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Construire des dispositifs institutionnels pour gérer des espaces naturels |
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Nature Midi-Pyrénées, importante association de protection de la nature de la région, est engagée dans les démarches participatives et multipartenariales. Elle pilote notamment une concertation inter-institutions visant à préserver et mettre en valeur la confluence de l'Ariège et de la Garonne, un site à haute valeur environnementale constitué de terres inondables et de zones humides. Ces espaces peu aménagés sont cependant prisés par les usagers notamment les randonneurs, les chasseurs et les pêcheurs. Le programme a démarré en 2001 avec une étude de faisabilité, des inventaires et un diagnostic partagé. Ce travail est conduit par un comité de projet qui comprend sept communes, deux communautés de communes (le Grand Toulouse et le SICOVAL), la Région et le Département, la Diren et l'Agence de l'Eau, la Chambre d'agriculture, la Fédération de pêche, la Fédération des Chasseurs, les associations de randonneurs et de canoë-kayak, l'Etablissement Public Territorial de Bassin (SMEAG), et Nature Midi-Pyrénées. Les partenaires constatent progressivement la convergence de leurs objectifs concernant la gestion du site : il s'agit de préserver ses richesses biologiques et fonctionnelles tout en l'ouvrant à un développement touristique maîtrisé et en prévenant les conflits d'usage. L'originalité du projet tient en plusieurs de ses caractéristiques. La première est qu'il est animé par une association de protection de l'environnement qui a su s'imposer comme pilote d'une opération d'envergure mobilisant des acteurs politiques, des services techniques, des administrations, des organisations professionnelles et des associations. Le sens du dialogue de Nature Midi-Pyrénées, sa compétence technique et son ouverture ont joué en sa faveur, ainsi que le désir de plusieurs partenaires de trouver un animateur « neutre », au moins sur le plan politique. La seconde caractéristique du projet réside dans les efforts engagés par l'association pour construire progressivement une vision partagée de ce territoire. Celui-ci est situé à cheval sur plusieurs périmètres d'intervention et parfois jugé comme un « no man's land » sans grand intérêt. Inventaires, visites, reconstitution de l'histoire ont fini par construire une identité du lieu qui a permis une bonne appropriation du projet par les partenaires. Enfin, la troisième originalité tient en la construction d'outils collectifs de gestion : l'adoption d'une charte et la constitution d'une association de préfiguration d'une future réserve naturelle régionale. Cet objectif constitue un véritable enjeu, tant les dispositifs institutionnels sont inadaptés pour faire travailler ensemble collectivités, institutions publiques et associations. Contact Site
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